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jinnianhui金年会招标采购治理步伐

宣布日期：2023-05-25 00:00:00 浏览次数：2458

第一章总则

第一条为规范招标采购治理事情，凭据《中华人民共和国招投标法》《中华人民共和国招投标法实施条例》等执规律则及《安徽省煤田地质局招投标治理暂行步伐》等文件划定，结合jinnianhui金年会控股集团经营实际，制定本步伐。

第二条招标采购运动应遵循果真、公正、公正和诚信原则，兼顾优质、经济和高效，任何单位和个人都不得以任何方法不法干预招标采购运动。

第三条本步伐适用于集团及其所属单位。

第二章治理机构及职责

第四条集团建立招标采购领导小组，成员由领导班子成员组成。招标采购的日常治理设在经营治理部，由专人卖力日常招标采购治理事情。

第五条领导小组卖力贯彻执行国家有关招投标的执法、规则和政策，领导、协和谐监督招标采购事情，协和谐决策招标采购事情的重大事项。

第六条采购需求单位履行以下职责：

1.卖力提出采购申请、体例工程量清单和招标文件、完成有关审批手续；

2.组织现场踏勘、答疑；

3.加入评标；

4.包管金退还手续的治理；

5.配合开展其他相关招标评标事情及后续采购条约签订事情等。

第七条经营治理部履行以下职责：

1.对接招标署理机构；

2.凭据需求单位的采购申请、清单及招标文件体例招标通告；

3.履行通告宣布手续；

4.接收供应商报名和挂号；

5.联系评标人员，组织评标事务；

6.编写采购汇报质料、宣布中标公示等；

7.供应商信息库、供应商评价体系建立和维护；

8.采购事情台账的建立和维护、采购资料的整理保管和存档等日常治理事情；

9.建立、完善和维护集团评标小组专家库；

10.与局主管部分坚持相同联系，实时贯彻落实局招标采购有关要求；

11.与招标采购相关的其他事情。

第三章事情要求

第八条采购形式要求：采购形式包括果真招标、邀请招标、询价采购、竞争性商量、竞争性谈判、简单来源等方法，需求单位可凭据需要正当合规选择采购形式（以执规律则划定为准）。

1.果真招标和邀请招标：指凭据执规律则的程序，通过招投标署理机构在果真招标平台进行的招标形式。

2.询价采购：指可准确提出采购项目需求和技术要求、市场竞争比较充分的项目，通过集团网站或其他媒体对不特定工具果真宣布信息，进行询价、比价的招标形式。

3.竞争性商量：指技术庞大或者性质特殊，不可确定详细规格或者具体要求的，或者需要通过商量进行优化和确定计划的；非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成接纳招标所需时间不可满足用户紧急需要等情况，最终通过一轮或多轮商量确定供应商。

4.竞争性谈判：指技术参数明确、完整，规格标准基本统一、通用，市场竞争比较充分的项目，以价格竞争为主的采购项目，最终通过多次竞价确定供应商。

5.简单来源：指所购商品的来源渠道简单，或属专利、首次制造、条约追加、原有采购项目的后续扩充和爆发了不可预见的紧急情况不可或来缺乏从其他供应商处采购等情况。

第九条抵达以下限额标准的项目，需交由招投标署理机构实施采购：

1.工程条约估算价在400万元人民币以上；

2.重要设备、质料等货物的采购，单项条约估算价在200万元人民币以上；

3.勘察、设计、监理等效劳采购，单项条约估算价在100万元人民币以上；

4.同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、质料等的采购，条约估算价合计抵达前款划定标准的，必须招标。

交由招投标署理机构实施的采购项目，具体采购形式和时间要求凭据需求单位的经营需要和招标署理机构的事情标准正当合规选择，但仍然需要履行集团内部的采购申请和招标文件审批手续，加入评标的人员由经营治理部会同纪检监察审计部安排。

通过招标署理机构招采无及格投标人响应而造成流标的，或者地材等采购无法在招标署理机构招采的，经需求单位提出情况说明并经集团分担领导、总经理签字同意后，可改由集团集中招采。

第十条凭据《招标投标法》和《招标投标法实施条例》，有下列情形之一的，可以不进行招标：

1.涉及国家宁静、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目；

2.需要接纳不可替代的专利或者专有技术;

3.采购人依法能够自行建设、生产或者提供;

4.已通过招标方法选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供;

5.需要向原中标人采购工程、货物或者效劳，不然将影响施工或者功效配套要求;

6.国家划定的其他特殊情形。

第十一条未抵达招标署理机构招采标准，但切合以下划定的，需要提交集团集中招采：

1.专业分包和劳务分包（含机械设备租赁等）预算金额抵达20万元及以上的，包括专业工程分包、劳务清包、机械设备租赁、土方施工、工程劳务效劳等采购；

2.生产经营性物资采购单笔或单个项目累计金额抵达20万元及以上的，包括钢材、水泥、混凝土、砂石料、管材、工程耗材、预制构配件、设备工器具、周转质料等；

3.非经营性采购单笔金额抵达2万元及以上的，包括牢固资产维护维修、治理用物资、专项效劳、专项业务委托等；

4.有须要集中招采的其他项目。

未抵达以上金额，各公司可自行组织采购事宜，采购历程及结果要实时向分担领导汇报，保存好招标、比价、询价的原始资料和评审资料备查。

第十二条各单位在提交采购申请时，要填写“采购申请表”（附表1）并履行审批手续，采购申请应该具有计划性，做到提前申请、集中采购。

第十三条采购通告应当在集团网站或其他媒体上果真宣布，时间要满足有关划定，一般不少于5日。

第十四条在体例通告、招标文件、清单等资料时，要确保表述清晰无歧义，内容完整无缺项和漏项，切合图纸和技术规范要求。涉及宁静质量条款的，应当切合集团宁静质量治理和分包管理的有关划定，并在招标文件中予以载明。招标文件（包括通告、工程量清单、技术要求、主要条约条款等）应该经分担领导、总经理审批后，方可实施，填写“招标文件审批表”（附表2）。

第十五条宣布招标通告后，应当给投标人预留答疑的时间，答疑文件宣布前需要凭据招标文件审批程序履行审批手续。资格条件未抵达招标要求，或者拒不凭据要求对有关问题进行澄清、说明的投标单位，评标小组评标时应取消其投标资格。

第十六条所有投标文件需密封盖章提交，开标前任何单位和个人不得开启。提交投标文件的投标人不少于三个（简单来源除外），少于三个的，一般做流标处理，应当重新招标。

第十七条所有项目的招采，原则上均应凭据执规律则所要求的比例设置投标包管金和履约包管金，并在招标文件中予以说明。采购单位在体例招标文件时，对工程分包的有关治理要求，应凭据《jinnianhui金年会工程分包管理步伐》的相关内容融入招标文件和条约条款。

第十八条评标历程由纪检监察审计部安排人员卖力全历程监督。评标由评标小组独立卖力，评标小组人数一般由3人及以上单数组成，人员组成如下：

1.评标小组应包括需求单位的公司经理、副经理、项目经理、项目技术卖力人或商务经理等至少1名，专家评委若干名（含经营治理部事情人员），每次评标需设组长一名，卖力主持评标事情。

2.专家评委从集团专家库中选取，选取专家时应履行回避制度。专家评委一般由具备中级以上职称、集团中层干部、具备一级建造师或一级造价师资格人员以及外聘专业人士担当。

第十九条评标小组应做好评标记录事情，其历程应该严肃、高效、公正、纪律严明，评标记录应该真实、完整，评标小组成员要认真卖力，每个人都有充分表达自己意见的权利，成员之间不得相互滋扰和体现。

第二十条具备电子开标条件的集中招采项目，应当接纳不见面电子开标的方法进行投标、评标，由投标单位通过网络招采平台进行注册、报名和投标，评标小组通过网络平台检察投标文件并进行评标事情。

第二十一条开标结束后，评标小组应当对评标结果有书面结论并推荐1-3名中标候选人，填写“评标推荐表”（附表3）并经所有成员签字。

第二十二条评标推荐结果需经分担领导审核，报党委会研究确定后执行。

第二十三条招标结果经集会决议无异议的，实时宣布评标结果通告，汇总整理存得魅招投标资料等；有异议的，需反响给评标小组进行核实，确有不当之处的，应重新推荐或重新进行招采。

第四章事情纪律与监督处分

第二十四条相关单位和个人应严格贯彻执行本治理步伐。如有下列行为之一，将视情节凭据有关划定对有关单位和责任人进行处�；虼Ψ郑�

1.在限额标准以上欠亨过招标署理机构招采且没有履行报批手续的；

2.将需要进行招标的项目化整为零，或者以其他任何方法规避招采程序的；

3.不按划定报送招采计划、计划、申请的；

4.相互勾通搞虚假招标和在招评标中泄露信息、评审结果的；

5.对外分包工程，不履行招标程序，直接指定施工步队的；

6.其他违法违规情形。

第二十五条评标成员（专家）应客观、公正履行职责，不得私下接触投标人，不得透露投标文件的评审、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。如有违规违纪行为，视情节予以处分。

第二十六条建立有效的招投标投诉、监督和处理机制。相关部分要增强对招投标运动的监督，实时受理种种投诉，查处违法违规行为；对违法、违纪、违规的单位和个人，将依照有关执法、规则和划定进行处理，组成犯法的，由司法行政部分依法追究执法责任。

第五章附则

第二十七条本步伐由jinnianhui金年会控股集团解释。

第二十八条本步伐自印发之日起执行，原《jinnianhui金年会招标采购治理步伐》（皖jinnianhui金年会控股发〔2020〕83号）同时废止。

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